Свежий номер уже в продаже

№ 42 (6341)   19/10/2017

0001

Курс валют ЦБ РФ
20.07.2015
RUBКурс рубля1 руб
USDКурс Доллара к рублю на сегодня00.000
EURКурс Евро к рублю на сегодня00.000
конвертер валютwww.westbiz.ru
Октябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
25 26 27 28 29 30 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5

YouTube google plus logo ok  twitter logo vkontact facebook-logo-icon-vectorcopy-big instagram mail tumblr email-icon 

 

РАБОТА ПО СНИЖЕНИЮ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

 

neformalnayazanyatostyПроблема неформальной занятости (то есть работы на предприятии без официального трудоустройства) остается крайне негативной тенденцией как в Избербаше, так и в целом по стране. Сегодня можно зайти в любой торговый центр, на рынок или стройку, на многие предприятия – немалая часть сотрудников окажется официально не оформленной, и заработная плата, соответственно, им выплачивается «в конвертах». Чаще всего в такие условия ставит свой персонал работодатель, однако нередко такое положение вещей устраивает и самих работников. Когда люди молоды и здоровы, они, к сожалению, не хотят задумываться, что могут заболеть или получить травму на производстве, что когда-нибудь они выйдут на пенсию.

 

Неформальная занятость негативно сказывается как на самих работниках, так и на бюджете: люди не имеют никаких законных социальных гарантий, остаются с минимальными пенсиями и страховыми выплатами, а городу не хватает средств на развитие социальной сферы.

В Избербаше активно проводится работа по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды. Мы уже писали о том, что у нас активно работает  межведомственная комиссия и  рабочая группа, в состав которых входят специалисты администрации, налоговой службы, отделения Пенсионного фонда РФ, Государственной инспекции труда, прокуратуры города и других ведомств.

– Первостепенная задача рабочей группы заключается в том, чтобы «разбудить» тех работников, чьи трудовые права нарушаются – помочь людям защитить их трудовые интересы, – рассказывает заместитель главы администрации Нариман Рабаданов. – Сделать это непросто, учитывая то обстоятельство, что многие предпочитают, как говорится, замалчивать ситуацию, боятся потерять хоть какую-то работу и принимают предлагаемые работодателем условия труда.

Членами рабочей группы разработан план действий совместно с надзорными и контролирующими органами о легализации трудовых отношений, определены основные мероприятия – организация рейдов по выявлению физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации на территории Избербаша, регулярное проведение совещаний с местными предпринимателями и руководителями предприятий, а также сбор и обработка информации по выявлению работодателей, не осуществляющих оформление трудовых отношений с работниками в соответствии с действующим законодательством, информационное сопровождение работы по легализации трудовых отношений.

В 2016 году рабочей группой по снижению неформальной занятости и легализации «серой» заработной платы проведено 48 рейдов и 8 заседаний, на которые приглашались руководители крупного бизнеса города, руководители автотранспортных предприятий и предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, представители строительного бизнеса и малого предпринимательства.

Главой городского округа «город Избербаш» Абдулмеджидом Сулеймановым были направлены 60 материалов в прокуратуру г. Избербаша с просьбой об оказании содействия в проведении работы по снижению неформальной занятости и легализации «серой» заработной платы. На основании обращений главы города прокуратурой города подано в Избербашский мировой суд 33 исковых заявления о незаконной предпринимательской деятельности  на лиц, выявленных в ходе рейдовых мероприятий. 18 административных материалов, поданных прокуратурой в суд, были удовлетворены.

Также в 2016 г. участковыми полиции было  составлено 672 административных протокола по ст. 14.1 КоАП РФ, а работниками МРИ ФНС № 6 РФ  по РД по г. Избербашу за этот же период составлено 38 административных протоколов. Все административные материалы переданы в мировой суд.

Благодаря предпринятым мерам и проведенным мероприятиям рабочей группой с января по декабрь 2016 г. проверкой было охвачено 1200 объектов предпринимательства и выявлено 1154 человека, осуществлявших незаконную предпринимательскую деятельность. При  этом  встали на налоговый учет в качестве ИП и заключили трудовые договоры 743 человека.

Минтрудом России был подготовлен и доведен до муниципалитета План-задание по снижению неформальной занятости, по Избербашу эта цифра составила на 2016 –  1654 человека, а выполнение по итогам работы составило 44, 9% от планового задания. При этом подтверждение по СНИЛС после сверки с данными Пенсионного Фонда России составило 73 %.

Задание по снижению неформальной занятости на 2017 год составляет для Избербаша уже 908 человек. За 5 месяцев текущего года с января  по май – выполнение составило 14, 9 % от планового задания.

За этот период проведено 5 заседаний межведомственной комиссии и рабочей группы по снижению неформальной занятости и легализации «серой» заработной платы и 12 рейдов по выявлению нелегального труда.

За период с 1 января  по 30 мая 2017 г. органами МВД города составлено 340 административных протоколов по ст. 14.1 КоАП РФ, в прокуратуру г. Избербаша были переданы 38 административных материала.

Работниками МРИ ФНС РФ по г. Избербашу за аналогичный период составлено 27 административных протоколов по этой же статье, все административные материалы также переданы в мировой суд.

При этом в ходе рейдовых мероприятий за это время выявлено 330 человек, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность, 136 человек  встали на налоговый учет в качестве ИП и заключили трудовые договоры.

– Нариман Магомедович, как Вы думаете, почему возникают трудности при постановке на налоговый учет лиц, незаконно осуществляющих предпринимательскую деятельность, а работники не желают заключать трудовые договоры?

– При  проведении рейдов и анализе сложившейся ситуации мы выявили несколько причин.  В частности, это повышение в 2017 г. взносов в ПФР до 27992 руб. (раньше он составлял 23000 руб.) Многие индивидуальные предприниматели, которые работали в 2016 г. официально, просто подали заявление о снятии с учета в этом году. Так как из-за кризисной ситуации в стране у них очень низкая выручка, и нет возможности оплачивать высокие налоги.

Люди пенсионного возраста, которые были оформлены как ИП, снимаются с учета в связи с тем, что теряют пенсионные выплаты.

Также есть такая тенденция, что молодые женщины, занятые в торговле или на мелких предприятиях не хотят заключать трудовые договоры с работодателями, так как при этом они теряют выплаты от государства – пособия на детей, по уходу за детьми и т.д.

Наш  город   курортный, и    основная   часть   магазинов, кафе, гостиниц, расположенных в прибрежной зоне города, начинает работать только с июня по сентябрь. В связи с тем, что в последние годы  священный месяц Рамазан выпадает на летние месяцы, фактически месяц курортного сезона выпадает из оборота – владельцы гостиничного бизнеса в 2017 г. начали работу только с июля. А в этом бизнесе занята большая часть населения города. Но при этом рабочей группой  ведется постоянная работа по постановке на учет участников курортного бизнеса и заключению временных трудовых договоров с наемными работниками.

Еще одна причина, вызывающая трудности в нашей работе, это размер административного штрафа на нарушителей законодательства – от 500 до 2000 руб. за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) ст. 14.1 КоАП РФ. В основном мировой судья выносит решение о выплате штрафа в размере 500 руб. Поэтому предприниматели считают, что им легче платить штрафы, чем становиться на налоговый учет.

Хочу отметить, что в соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции) и согласно п. 5 ст. 28.3 должностные лица налоговых органов.

При этом есть еще статья 5.27. «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права КоАП РФ», по которой на нарушителей может быть наложен административный штраф. На граждан он составляет от 3000 до 5000 руб.; на должностных лиц –  от 10 000 до 20 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 Кодекса, рассматривают Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда.

Однако следует отметить, что за период деятельности рабочей группы по борьбе с теневой экономикой и неформальной занятостью Государственная инспекция труда по РД ни разу не приняла участие в работе группы. Трудность в работе с ГИТ заключается в том, что она работает только с официально зарегистрированными ИП и предприятиями и не занимается конкретно неформальной занятостью.

 Тем не менее, несмотря на все объективные трудности, мы – межведомственная комиссия и рабочая группа –  продолжаем активно работать.  Проводимая работа дает свои результаты, но проблема неформальной занятости и выплаты зарплаты в конвертах остается типичной для многих сфер экономики всей страны и требует не одного года для ее решения. Мы постоянно информируем избербашцев  о деятельности, направленной на легализацию трудовых отношений. Необходимо сформировать в обществе четкую и однозначную позицию нетерпимости к «серым» схемам оплаты труда, нелегальным трудовым отношениям и неформальной занятости.

 Беседовала

Анастасия МАЗГАРОВА.

Яндекс.Метрика